Le nouveau visage de l’article 49-3
Résumé
Article 49-3 is one of the key component of the French parliamentary system: it enables the cabinet to force the passing in parliament of a statute on the basis of a question of confidence. When the cabinet poses the question of confidence with regard to a bill, the bill is considered as adopted except if a motion of no confidence is voted by the opposition. Yet, this time-worn mechanism is now used in a new context. In the past, it was triggered in order to cement a coalition or silence dissenting MPs. In the new context spawned by the 2022 presidential and legislative elections, article 49-3 is now a lifeline for a minority government.
L’article 49-3 est le mal aimé du parlementarisme rationalisé. Le gouvernement Borne y a pourtant eu recours à quatre reprises depuis octobre 2022, et devrait encore l’employer plusieurs fois d’ici la fin de l’année. Mais cette nouvelle salve de 49-3 n’obéit pas à la même logique que par le passé. Autrefois utilisée pour cimenter une coalition de gouvernement en cours de dislocation ou pour faire taire des frondeurs, la procédure vise désormais à faire échapper à la défaite un gouvernement qui n’est soutenu à l’Assemblée nationale que par une majorité relative.
